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第221章 分割权力(1 / 2)

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狄仁杰和戴安只看到了李恪在分割相权,却没注意到的是,李恪还在割皇权。

相权过大,就很容易威胁皇权。所以,强势的皇帝都很喜欢压制相权,看看汉武帝麾下的丞相日子有多难过就知道了。但实际上,古代对相权的设计,其实就是为了防止皇权的独大。

简单来说,皇权相权相互制约。

可问题就在于,皇权压不住相权的话,就容易出现曹操那种人物。相权制约不了皇权的话,看看汉武帝穷兵黩武差点玩崩大汉。

所以,李恪现在的态度是,皇权下放一部分,将兵权、财权和人事任免权这三牢牢握在手里。日常的行政事务,就由三省的宰相做处理,小事由宰相决断,大事必须交由皇帝决断。

那么,什么是大事呢?

国之大事,在祀与戎!

祀,是包含了一系列祭祀的,不同的祭祀还有不同的含义,其中最重要的,一个是先祖祭祀,一个是天地祭祀。这两个祭祀,蕴含的含义是最重的。一个是血脉传承,这个血脉传承不仅仅是代表王朝的延续,还有就是对历史领土的传承。隋唐两朝攻打高句丽,消灭高句丽这个政权对河北的威胁还是其次,复汉之故土才是最强烈的动机。

另一个,祭祀还有包含对丰收的渴望。在这种仍然是小农经济为主的时代,丰收就意味着不会饿肚子,意味着孩童的成人率会大幅提高,意味着国力的增长。

戎就是战争,战争是政治的延续,一个处理不好的,亡国灭族就在眼前!

李恪将大量皇权下放,但同时也将相权给割得支离破碎。另外,李恪之所以设立五都,同时在五都也设立三省六部,也是为了政令的快速下达,进一步加强中央对地方的管控。

表面上看,分五都出来似乎分散了中央权力。但是,想想古代的交通,政令从中央下达到地方需要耗费的时间……

而设立五都就有个好处了。

朝廷有新的政令,只需要派快马传递到五都的三省六部,然后五都对管控范围内的各级官府再次下达,时效性比起朝廷从中央一级级传达下去其实要强很多。最重要的是,大量地方不重要的政务在五都三省六部就能解决掉,减轻了中央的工作压力,让中央可以集中精力办最重要的事。

当然,为了防止五都三省六部的官员们生出一点不该有的心思,李恪也设置了五都留守的官职。

五都留守一般由宗室亲王或驸马担任。

留守不负责任何日常行政,只做一件事,那就是监督五都三省六部的官员。不仅如此,五都三省六部的官员还会乱换。比如你今年在南京当尚书省左仆射,明年就调到东都当尚书省左仆射了。

更重要的一点事,五都三省六部的官员,非皇帝驻跸的话,不得本地为官。比如说李恪今年到洛阳驻跸了,那么长安留守的三省六部的官员,就不能有西都管辖区域内出身的。反正,有五个首都嘛,官员对调也是很简单的。

没错,李恪没打算将一个地方当自己永久驻跸处,五个都城,李恪都会去逛逛的。而且因为都设置了三省六部,李恪换首都办公都不需要带一堆官员一起走,就带着皇后妃子还有儿女们搬家就行了。

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